அறிமுகம்
ஆழமானக் கட்டமைப்பு மற்றும் மாபெரும் நிதியொழுங்கு (fiscal discipline) முயற்சியில், நிதி அமைச்சகம் (Ministry of Finance - செலவினத் துறை) மத்திய அரசு முழுவதும் மாபெரும் கட்டமைப்பு வீண் செலவினங்களை (wasteful expenditure) ஆக்ரோஷமாகக் கட்டுப்படுத்தப் பலவந்தமாக வடிவமைக்கப்பட்டத் தீவிரமான முழுமையான "ஒரு உரிமையுள்ள அதிகாரி, ஒரு அதிகாரப்பூர்வ கார்" (“One Entitled Officer, One Official Car”) கொள்கையை அதிகாரப்பூர்வமாக அறிமுகப்படுத்தியது.
பின்னணி
இந்தத் தீவிர முழுமையானக் கொள்கை, ஒரு தகுதியான அதிகாரி மற்ற அமைச்சகங்கள், துறைகள் அல்லது பொதுத்துறை நிறுவனங்களில் (Public Sector Undertakings - PSUs) மாபெரும் முழுமையானக் கூடுதல் கட்டணங்களை ஆக்ரோஷமாக வைத்திருந்தாலும், ஒரு அரசு வாகனத்திற்கு (government vehicle) மேல் கண்டிப்பாக ஒதுக்கப்பட முடியாது என்பதை முழுமையாகக் கட்டமைப்பு ரீதியாகக் கட்டாயப்படுத்துகிறது. மாபெரும் கட்டமைப்பு உத்தரவு அதிகாரிகள் அனைத்துக் கூடுதல் நிறுவனப் பாத்திரங்களிலும் தங்கள் முழுமையான மாபெரும் அசல் ஊழியர் காரைக் கண்டிப்பாகத் தொடர்ந்து பயன்படுத்த வேண்டும் என்று பலவந்தமாகக் கோருகிறது. முக்கியமாக, மத்திய அரசு அதிகாரிகள் பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் (PSUs), தன்னாட்சி அமைப்புகள் (autonomous bodies) அல்லது அரை-அரசு நிறுவனங்களுக்குச் (quasi-government entities) சொந்தமான வாகனங்களை ஆக்ரோஷமாகப் பயன்படுத்துவதைத் தீவிரமாகத் தடைசெய்கிறது, மாபெரும் முழுமையான அங்கீகரிக்கப்பட்ட உத்தியோகபூர்வச் சுற்றுப்பயணங்களைத் (authorized official tours) தவிர்த்து. மேலும், மாபெரும் முழுமையான அதிகாரப்பூர்வமற்றத் தவறான பயன்பாட்டை ஆக்ரோஷமாகத் தடுத்து, கட்டமைப்புப் பயன்படுத்தப்படாத அல்லது உபரி வாகனங்களைப் (unused or surplus vehicles) பாதுகாப்பாகப் பராமரிக்குமாறு துறைகளுக்குப் பலவந்தமாக அறிவுறுத்தப்பட்டுள்ளது. மாபெரும் போக்குவரத்துப் பணிநீக்கங்களை (transport redundancies) முழுமையாகக் கட்டமைப்பு ரீதியாக அகற்றுவதன் மூலம், அரசாங்கம் மாபெரும் கடுமையான நிர்வாகத் திறனை (administrative efficiency) முழுமையாக உறுதி செய்கிறது. மாபெரும் வரி செலுத்துவோரின் பொறுப்புக்கூறலுக்கு (taxpayer accountability) முழுமையானக் கட்டமைப்பு வள மேலாண்மை (resource management) முற்றிலும் முக்கியமானது என்பதை இது நிரூபிக்கிறது.
முக்கிய சிறப்பம்சங்கள்
- கொள்கை: "ஒரு உரிமையுள்ள அதிகாரி, ஒரு அதிகாரப்பூர்வ கார்".
- வழங்கும் அதிகாரம்: நிதி அமைச்சகம் (செலவுத் துறை).
- அடிப்படை விதி: கூடுதல் கட்டணங்கள்/பாத்திரங்களைப் பொருட்படுத்தாமல், அதிகாரிகள் ஒரு அதிகாரப்பூர்வ வாகனத்திற்கு மேல் வைத்திருக்க முடியாது.
- PSU வாகனங்கள் மீதான கட்டுப்பாடு: அதிகாரிகள் PSU/தன்னாட்சி அமைப்பு வாகனங்களைப் பயன்படுத்தக் கூடாது (அங்கீகரிக்கப்பட்ட சுற்றுப்பயணங்களைத் தவிர).
- உபரி மேலாண்மை: தவறாகப் பயன்படுத்துவதைத் தடுக்கப் பயன்படுத்தப்படாத/உபரி வாகனங்கள் பாதுகாப்பான காவலில் வைக்கப்பட வேண்டும்.
- குறிக்கோள்: வீண் செலவினங்களைக் குறைத்தல், நிதி ஒழுக்கத்தை வலுப்படுத்துதல் மற்றும் நிர்வாகத் திறனை மேம்படுத்துதல்.
நிர்வாக நடவடிக்கைகள்
செலவினத் துறை ஆக்ரோஷமாக மாபெரும் அதிகாரத்துவத் தணிக்கைப் பணிக்குழுக்களாக் கட்டமைப்பு ரீதியாகப் பயன்படுத்தியது, மாபெரும் உபரி வாகனப் கடற்படைகள் (surplus vehicle fleets) கட்டமைப்பு ரீதியாக அடையாளம் காணப்படுவதையும், சட்டவிரோதமானத் தனிப்பட்ட பயன்பாட்டிலிருந்து முழுமையாக மாபெரும் அளவில் திரும்பப் பெறப்படுவதையும் தீவிரமாக உறுதிசெய்யக் கடுமையானச் சொத்துக் கண்காணிப்பு நெறிமுறைகளை (asset-tracking protocols) அவர்கள் முழுமையாகத் தொடங்குகின்றனர்.
முக்கிய உண்மைகள்
- செலவினத் துறை (Department of Expenditure): நிதி அமைச்சகத்திற்குள் உள்ள மாபெரும் முழுமையான நோடல் திணைக்களம், தீவிரமான முழுமையானப் பொது நிதி முகாமைத்துவ அமைப்பு (public financial management system) மற்றும் மாபெரும் செலவினப் பகுத்தறிதல் (expenditure rationalization) ஆகியவற்றைக் கட்டமைப்பு ரீதியாக மேற்பார்வையிடுவதற்குப் பலவந்தமாகப் பொறுப்பாகும்.
- நிதியொழுக்கம் (Fiscal Discipline): மாபெரும் முழுமையான வருவாய் உருவாக்கத்துடன் தீவிரமாகச் சீரமைக்க அரசாங்கம் தனது மாபெரும் முழுமையானச் செலவினங்களை (expenditures) கடுமையாகக் கட்டமைப்பு ரீதியாக நிர்வகிக்கிறது மற்றும் பற்றாக்குறையைக் (deficit) குறைக்கிறது என்று பலவந்தமாகக் கட்டளையிடும் தீவிர முழுமையான நிர்வாகக் கொள்கை.
- பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் (Public Sector Undertakings - PSUs): இந்தியாவில் உள்ள மாபெரும் முழுமையான அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள், மாபெரும் முழுமையானச் சமூகக் கடமைகளை (social obligations) நிறைவேற்றும் அதே வேளையில், தீவிர முழுமையான வணிக நடவடிக்கைகளைக் கட்டமைப்பு ரீதியாக இயக்குவதற்காகப் பலவந்தமாக உருவாக்கப்பட்டன.
தாக்கம்
இந்தக் கொள்கையை உணர்ந்து கொள்வது மாபெரும் கடுமையானச் செலவு சேமிப்புகளை (cost savings) முழுமையாக உருவாக்கும். கட்டமைப்பு உபரி வாகனங்களை ஆக்ரோஷமாக ஏலம் விடவும் (auction), வருடாந்திரக் கடற்படைப் பராமரிப்பு வரவுசெலவுத் திட்டங்களை (annual fleet maintenance budgets) முழுமையாகப் பெருமளவில் குறைக்கவும் மத்திய அமைச்சகங்களை இதுக் கட்டாயப்படுத்துகிறது.
தேர்வுப் பார்வை
நிர்வாகம் மற்றும் பொது நிர்வாகத்திற்கு (UPSC, State PSCs), கொள்கைப் பெயர் (One Entitled Officer, One Official Car), வழங்கும் அமைப்பு (Department of Expenditure, Ministry of Finance) மற்றும் PSU/autonomous body vehicles ஐப் பயன்படுத்துவதற்கானக் கட்டுப்பாடு ஆகியவற்றைக் கண்டிப்பாக மனப்பாடம் செய்க.
முக்கிய குறிப்புகள்
- கொள்கை: ஒரு உரிமையுள்ள அதிகாரி, ஒரு அதிகாரப்பூர்வ கார்.
- வழங்கும் அமைச்சகம்: நிதி அமைச்சகம் (செலவுத் துறை).
- முக்கிய விதி: கூடுதல் கட்டணங்களுக்குக் கூடுதல் கார்கள் இல்லை.
- தடை: தினசரிப் பயணத்திற்குப் பொதுத்துறை நிறுவனம்/தன்னாட்சி அமைப்பு கார்களைப் பயன்படுத்தத் தடை.
- முதன்மை குறிக்கோள்: நிதி ஒழுக்கம் மற்றும் வள மேலாண்மை.
முடிவுரை
'ஒரு அதிகாரி, ஒரு கார்' கொள்கையின் தீவிர முழுமையானச் செயலாக்கம், அதிகாரத்துவச் சிக்கனத்தை (bureaucratic austerity) நோக்கிய ஒரு சக்திவாய்ந்த மாபெரும் கட்டமைப்பு முன்னேற்றமாகும்.