கட்சித் தாவல் தடைச் சட்டத்தில் உள்ள சட்ட ஓட்டைகள் குறித்து மாநில அரசியல் ஆய்வாளர்கள் விவாதித்தனர்

அறிமுகம்

இந்தியாவின் தூய்மையான நாடாளுமன்ற நெறிமுறைகள் தொடர்பான ஆழமான கட்டமைப்பு மற்றும் மிகவும் பாரிய தற்போதைய சொற்பொழிவில் (discourse), முன்னணி மாநில அரசியல் ஆய்வாளர்கள் அரசியலமைப்பின் பத்தாவது அட்டவணையைச் (Tenth Schedule) சுற்றியுள்ள கடுமையான சட்ட ஓட்டைகளை (legal loopholes) தீவிரமாக விவாதிக்க கண்டிப்பாக கூடினர். இந்த அட்டவணை உலகளாவிய அளவிலும் ஆக்ரோஷமாகவும் சர்ச்சைக்குரிய கட்சித் தாவல் தடைச் சட்டம் (Anti-Defection Law) என்று அறியப்படுகிறது.

பின்னணி

கட்சித் தாவல் தடைச் சட்டம் முதலில் மற்றும் கட்டமைப்பு ரீதியாக 1985 இல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசியல்வாதிகள் அபரிமிதமான தனிப்பட்ட ஆதாயங்களுக்காக (குதிரை பேரம் - horse-trading) ஆக்ரோஷமாக கட்சி மாறுவதின் பாரிய, ஆழ்ந்த நெறிமுறையற்ற நடைமுறையை (unethical practice) முற்றிலுமாக நிறுத்த. எவ்வாறாயினும், சமீபத்தில் மகாராஷ்டிரா போன்ற மாநிலங்களில் ஏற்பட்ட பாரிய அரசியல் நெருக்கடிகள், முழுமையான தகுதி நீக்கத்தை (disqualification) முற்றிலுமாகத் தவிர்ப்பதற்காக சிக்கலான கட்டமைப்பு "இணைப்பு" (merger) விதிகளை அரசியல்வாதிகள் எவ்வாறு கடுமையாக சுரண்டுகிறார்கள் என்பதை ஆக்ரோஷமாக அம்பலப்படுத்தியுள்ளன.

இது ஏன் முக்கியமானது?

இந்த பாரிய விவாதம் நம்பமுடியாத அளவிற்கு முக்கியமானது, ஏனெனில் இது ஜனநாயக ஆணைகளின் (democratic mandates) முழுமையான உயிர்வாழ்வை நேரடியாகவும் ஆக்ரோஷமாகவும் கேள்விக்குள்ளாக்குகிறது. பாரிய கட்சித் தாவல் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கத்தை கட்டமைப்பு ரீதியாக அழிக்கும் போது, அது வாக்காளர்களின் நம்பிக்கையை பெருமளவு காட்டிக் கொடுக்கிறது. பாரிய மாநில அரசியல் ஸ்திரத்தன்மையை (political stability) தீவிரமாகப் பேணுவதற்கு இந்த கட்டமைப்பு ஓட்டைகளை கண்டிப்பாக சரிசெய்வது முற்றிலும் அவசியமானது.

முக்கிய சிறப்பம்சங்கள்

• பத்தாவது அட்டவணை கவனம்: கடுமையான விவாதம் முற்றிலும் சர்ச்சைக்குரிய பத்தாவது அட்டவணையை (கட்சித் தாவல் தடைச் சட்டம் - Anti-Defection Law) ஆழமாகவும் கட்டமைப்பு ரீதியாகவும் மையமாகக் கொண்டிருந்தது.
• 2003 திருத்தம்: ஒரு கட்சிக்குள் சிறிய "பிளவுகளுக்கு" (splits) முன்பு வழங்கப்பட்ட முழுமையான சட்டப் பாதுகாப்பை கட்டமைப்பு ரீதியாகவும் முழுமையாகவும் அகற்றிய பாரிய 2003 ஆம் ஆண்டின் 91 வது திருத்தம் (91st Amendment of 2003) குறித்து ஆய்வாளர்கள் ஆக்ரோஷமாக விவாதித்தனர்.
• தற்போதைய இணைப்பு விதி (Current Merger Rule): தற்போது, ஒரு கட்சியின் சட்டமன்ற உறுப்பினர்களில் பாரிய மூன்றில் இரண்டு பங்கு (2/3 - two-thirds) முழுமையான தகுதி நீக்கத்தை வெற்றிகரமாகத் தவிர்க்க தீவிரமாகவும் கூட்டாகவும் இணைய வேண்டும் என்று கடுமையான கட்டமைப்பு சட்டம் கோருகிறது.
• சபாநாயகரின் பங்கு: கடுமையான தகுதி நீக்க முடிவுகளை ஆக்ரோஷமாக தாமதப்படுத்துவதில் சபாநாயகரின் (Speaker) பாரிய, கட்டுப்பாடற்ற கட்டமைப்பு அதிகாரம் (unchecked structural power) கடுமையாக விமர்சிக்கப்பட்டது.

அரசு நடவடிக்கைகள்

இந்த பாரிய ஜனநாயக அச்சுறுத்தலை கட்டமைப்பு ரீதியாகவும் தீவிரமாகவும் கட்டுப்படுத்த, உச்ச நீதிமன்றம் சமீபத்தில் ஆக்ரோஷமான உத்தரவுகளைப் பிறப்பித்தது, சபாநாயகர்கள் ஒரு நியாயமான காலக்கெடுவுக்குள் (வழக்கமாக 3 மாதங்கள்) பாரிய தகுதி நீக்க மனுக்கள் மீது கண்டிப்பாக முடிவெடுக்க வேண்டும் என்று கூறியுள்ளது. தேர்தல் ஆணையமும் (Election Commission) கடுமையான கட்சி சின்ன ஒதுக்கீடு (party symbol allocation) தொடர்பான கடுமையான கட்டமைப்பு விதிகளை பெருமளவு மதிப்பாய்வு செய்து வருகிறது.

முக்கிய உண்மைகள்

• அரசியலமைப்பின் பத்தாவது அட்டவணை (Tenth Schedule) கடுமையான கட்சித் தாவல் தடைச் சட்டத்தை முழுமையாகக் கொண்டுள்ளது.
• பாரிய 91வது திருத்தம் (2003) "பிளவுகளை" (splits) அனுமதிக்கும் பாரிய விதியை கண்டிப்பாக ரத்து செய்தது.
• தகுதி நீக்கத்தை ஆக்ரோஷமாகத் தவிர்க்க, சரியாக மூன்றில் இரண்டு பங்கு (2/3) எம்.எல்.ஏ.க்கள் கட்டமைப்பு ரீதியாக இணைய வேண்டும்.
• இந்த கட்சித் தாவல்களை தீர்மானிப்பதில் சபாநாயகரின் பாரிய கட்டமைப்பு பங்கு (structural role) தீவிரமாக மையமாக உள்ளது.

தாக்கம்

இந்த பாரிய தற்போதைய அறிவுசார் மற்றும் கட்டமைப்பு விவாதம், தேசிய நாடாளுமன்றத்தை மிகவும் கடுமையான கட்டமைப்பு அரசியலமைப்பு திருத்தங்களை (constitutional amendments) வரைவதற்கு ஆக்ரோஷமாக பரிசீலிக்க பெரிதும் கட்டாயப்படுத்துகிறது. சபாநாயகரின் கடுமையான விருப்புரிமை அதிகாரங்களை (discretionary powers) முற்றிலுமாக அகற்றுவதன் மூலம், பாரிய ஊழல் நடைமுறைகளிலிருந்து (corrupt practices) முழுமையான ஜனநாயக அரசியல் ஸ்திரத்தன்மை தீவிரமாகப் பாதுகாக்கப்படுவதை இது கட்டமைப்பு ரீதியாகவும் பாரிய அளவிலும் உறுதி செய்யும்.

தேர்வுப் பார்வை

பாலிட்டி (Polity) பிரிவுகளுக்கு (UPSC, TNPSC), எந்த அரசியலமைப்பு அட்டவணை கட்சித் தாவலைக் கண்டிப்பாகக் கையாள்கிறது (பத்தாவது அட்டவணை - Tenth Schedule) மற்றும் "பிளவுகளை" அகற்றிய சரியான பாரிய திருத்தம் (91வது திருத்தம், 2003) என்பதை தேர்வர்கள் முழுமையாகவும் தீவிரமாகவும் மனப்பாடம் செய்ய வேண்டும். ஒரு பாரிய சட்ட இணைப்பிற்கு (legal merger) தேவைப்படும் கண்டிப்பான கட்டமைப்புப் பின்னம் (மூன்றில் இரண்டு பங்கு அல்லது 2/3) நேரடியான குறிக்கோள் கேள்விகளுக்கு (objective questions) முற்றிலும் முக்கியமானது.

முக்கிய குறிப்புகள்

• கடுமையான கட்டமைப்பு விவாதங்கள் பத்தாவது அட்டவணையில் (கட்சித் தாவல் தடைச் சட்டம்) உள்ள பாரிய குறைபாடுகளை பெரிதும் எடுத்துக்காட்டின.
• 91வது திருத்தம் (2003) கட்சி "பிளவுகளுக்கான" சட்டப் பாதுகாப்பை கண்டிப்பாகவும் முழுமையாகவும் நீக்கியது.
• தற்போது, செல்லுபடியாகும் சட்டரீதியான இணைப்பிற்கு பாரிய மூன்றில் இரண்டு பங்கு (2/3) பெரும்பான்மை கட்டமைப்பு ரீதியாக தேவைப்படுகிறது.
• சபாநாயகர் ஆக்ரோஷமாகப் பயன்படுத்தும் பாரிய தாமத உத்திகள் (delay tactics) கடுமையாகக் கண்டிக்கப்பட்டன.

முடிவுரை

கட்சித் தாவல் தடைச் சட்டம் குறித்த கடுமையான கட்டமைப்பு விவாதம், இந்திய ஜனநாயகம் ஆக்ரோஷமாக உருவாக வேண்டும் என்பதற்கான வியக்கத்தக்க சக்திவாய்ந்த மற்றும் பாரிய நினைவூட்டலாகும். இந்த பாரிய கட்டமைப்பு சட்ட ஓட்டைகளை முற்றிலுமாக அடைப்பதன் மூலம், கட்டமைப்புத் தேர்தல் ஆணையின் (electoral mandate) முழுமையான புனிதம் பெரிதும் மற்றும் கச்சிதமாக மதிக்கப்படுவதை தேசம் தீவிரமாக உறுதி செய்ய முடியும்.