முன்னாள் உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதி குரியன் ஜோசப் தலைமையிலான ஒன்றிய-மாநில உறவுகள் குறித்த உயர்நிலைக் குழுவின் அறிக்கையின் முதல் பகுதி தமிழ்நாடு சட்டப்பேரவையில் தாக்கல் செய்யப்பட்டது; கே. அசோக் வர்தன் ஷெட்டி, டாக்டர் மு. நாகநாதன் அதன் பிற உறுப்பினர்கள். மாநிலப் பல்கலைக்கழகங்களின் வேந்தர்களாக ஆளுநர்கள் இனி செயல்படக் கூடாது எனவும், கல்வியைப் பொதுப் பட்டியலிலிருந்து முழுமையாக மாநிலப் பட்டியலுக்கு மாற்ற வேண்டும் எனவும் குழு பரிந்துரைத்தது. ஒன்றியத்தை வலுவிழக்கச் செய்வதல்ல, அதைச் ‘சரியான அளவுக்குக் கொண்டுவருவதே’ நோக்கம் என அது கூறியது. முந்தைய ராஜமன்னார் குழு 1969-இல் மு. கருணாநிதியால் அமைக்கப்பட்டது; எஸ்.ஆர். பொம்மை வழக்கு (1994) கூட்டாட்சியை அடிப்படைக் கட்டமைப்பின் ஒரு பகுதி எனத் தீர்ப்பளித்தது.