அறிமுகம்
பழங்குடியின இறையாண்மையை (indigenous sovereignty) மீட்டெடுப்பதற்கான ஆழமானக் கட்டமைப்பு மற்றும் மாபெரும் மீட்பில், மாபெரும் வன உரிமைகள் சட்டம் (Forest Rights Act - FRA), 2006-இன் கீழ் மூதாதையர் காடுகள் மற்றும் புனிதத் தோப்புகளின் (sacred groves) சட்டக் கட்டுப்பாட்டை வன்மையாகத் திருப்பியளித்து, 8 குறிப்பாகப் பாதிக்கப்படக்கூடியப் பழங்குடியினக் குழுக்களின் (PVTGs) மாபெரும் வசிப்பிட உரிமைகளை (Habitat Rights) ஒடிசா (Odisha) மாநிலம் அதிகாரப்பூர்வமாக அங்கீகரித்துள்ளது.
பின்னணி
PVTG வசிப்பிட உரிமைகளின் (PVTG habitat rights) மாபெரும் முழுமையானச் செயலாக்கமானது, இந்தியாவின் மிகவும் விளிம்புநிலைப் பழங்குடி மக்கள் (marginalized tribal populations) மாபெரும் வரலாற்று ரீதியாக வெளியேற்றப்பட்டதை முழுமையாகக் கட்டமைப்பு ரீதியாக நிவர்த்தி செய்கிறது. இந்தியாவில் அதிக அளவிலான PVTG-களை (14 மாவட்டங்களில் 13 குழுக்கள்) தீவிரமாகக் கொண்டுள்ள ஒடிசா, இந்தக் கட்டமைப்புப் பழங்குடியினர் அதிகாரமளித்தல் (tribal empowerment) அலையை ஆக்ரோஷமாக வழிநடத்தியுள்ளது. FRA-இன் பிரிவு 3(1)(e)-இன் கீழ் வசிப்பிட உரிமைகளை வன்மையாக வழங்குவதன் மூலம், இந்த பாதிக்கப்படக்கூடியச் சமூகங்கள் தங்களின் பாரம்பரியப் பிரதேசங்களின் (traditional territories) மீது அசைக்க முடியாதச் சட்டக் கட்டுப்பாட்டைக் கண்டிப்பாகப் பெறுவதை மாநில அரசாங்கம் முழுமையாக உறுதி செய்கிறது—மாபெரும் 1.65 மில்லியன் ஹெக்டேர் காடு மற்றும் வருவாய் நிலப்பரப்பில். இந்த மாபெரும் கட்டமைப்பு அங்கீகாரம் 625 சமூகங்கள் மற்றும் 18,811 குடும்பங்களில் உள்ள 10 உரிமைகோரல்களை உள்ளடக்கியது. முக்கியமாக, தியோகர் (Deogarh) மாவட்டத்தில் உள்ளத் தீவிரமான பௌடி பூயான் (Paudi Bhuyan) சமூகம் 2024 ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் இந்த முழுமையான உரிமைகளைப் பெற்ற ஒடிசாவின் முதல் சமூகமாகக் கட்டமைப்பு ரீதியாக மாறியது. இந்தப் பிரதேசங்களை முழுமையாகக் கட்டமைப்பு ரீதியாகச் சட்டப்பூர்வமாக வலுப்படுத்துவதன் மூலம், மாபெரும் வெளி ஊடுருவல்கள் (கட்டுப்படுத்தப்படாதச் சுரங்கம் அல்லது தொழில்துறை ஆக்கிரமிப்பு போன்றவை) வன்மையாக நிறுத்தப்படுவதை மாநிலம் தீவிரமாக உத்தரவாதம் செய்கிறது. PVTG-களின் முழுமையானச் சூழலியல் அறிவு (ecological knowledge), புனிதத் தளங்கள் மற்றும் மாபெரும் வாழ்வாதாரப் பகுதிகளை (livelihood areas) இதுத் தீவிரமாகப் பாதுகாக்கிறது.
இது ஏன் முக்கியமானது?
இந்த மாபெரும் கட்டமைப்புப் பழங்குடியின ஆளுமை மைல்கல் முக்கியமானது, ஏனெனில் இது PVTG-களின் உடையக்கூடியச் சமூக-கலாச்சார இருப்பைப் (socio-cultural existence) பாதுகாப்பதற்கான மாபெரும் அவசியத்தை நேரடியாக நிவர்த்தி செய்கிறது. FRA இன் பிரிவு 3(1)(e) ஐ முழுமையாகக் கட்டமைப்பு ரீதியாகச் செயல்படுத்துவதன் மூலம், ஒடிசா அரசாங்கம் மாபெரும் கடுமையானப் பழங்குடியின இறையாண்மையை (indigenous sovereignty) முழுமையாக உறுதி செய்கிறது. முழுமையான ஏழ்மையானப் பழங்குடி குலங்களை (tribal clans) அமைப்புரீதியான அழிவிலிருந்துப் (systemic extinction) பாதுகாப்பதற்குக் கட்டமைப்பு நில உரிமைகள் (structural land rights) அடிப்படையில் இன்றியமையாதது என்பதை இது நிரூபிக்கிறது.
முக்கிய சிறப்பம்சங்கள்
- சாதனை: 8 PVTG-களுக்கான 10 வசிப்பிட உரிமைக் கோரிக்கைகளை ஒடிசா அங்கீகரித்தது.
- உள்ளடக்கிய நிலம்: 1.65 மில்லியன் ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான வன மற்றும் வருவாய் நிலம்.
- சட்டக் கட்டமைப்பு: வன உரிமைகள் சட்டம் (FRA), 2006-இன் பிரிவு 3(1)(e).
- முக்கிய உண்மை: ஒடிசா 13 PVTG-களின் தாயகமாகும் (இந்தியாவில் மிக உயர்ந்தது).
- ஒடிசாவில் முதல் உரிமைகோரல்: பௌடி பூயான் (Paudi Bhuyan) சமூகத்திற்கு (தியோகர், மார்ச் 2024) வழங்கப்பட்டது.
ஆளுமை நடவடிக்கைகள்
பட்டியலின மற்றும் பழங்குடியினர் ஆராய்ச்சி மற்றும் பயிற்சி நிறுவனம் (SCSTRTI) ஆக்ரோஷமாக மாபெரும் மானுடவியல் வரைபடப் பணிக் குழுக்களைக் (anthropological mapping task forces) கட்டமைப்பு ரீதியாகப் பயன்படுத்தியது, மாபெரும் நிர்வாகத் தகராறுகள் இல்லாமல் மூதாதையர் பழங்குடிப் பிரதேசங்கள் கட்டமைப்பு ரீதியாக அங்கீகரிக்கப்படுவதைத் தீவிரமாக உறுதிசெய்யக் கடுமையான எல்லை நிர்ணயங்களை (boundary delineations) அவர்கள் முழுமையாகத் தொடங்குகின்றனர்.
முக்கிய உண்மைகள்
- குறிப்பாகப் பாதிக்கப்படக்கூடியப் பழங்குடியினக் குழுக்கள் (PVTGs): இந்தியாவில் உள்ளப் பழங்குடியினரின் (Scheduled Tribes) மாபெரும் கட்டமைப்புத் துணை வகை. குறைந்து வரும் மக்கள்தொகை, விவசாயத்திற்கு முந்தையத் தொழில்நுட்பம் (pre-agricultural technology), மிகக் குறைந்த கல்வியறிவு மற்றும் மாபெரும் பொருளாதாரப் பின்தங்கிய நிலை ஆகியவற்றால் இவர்கள் வன்மையாக வகைப்படுத்தப்படுகிறார்கள்.
- FRA 2006-இன் கீழ் வசிப்பிட உரிமைகள் (Habitat Rights under FRA 2006): PVTG-களின் வழக்கமானப் பிரதேசத்தைக் கண்டிப்பாக அங்கீகரிக்கும் ஒரு மாபெரும் முழுமையானக் கட்டமைப்புச் சட்ட ஏற்பாடு. குடியிருப்புகள் மட்டுமல்ல, மாபெரும் பாரம்பரிய மேய்ச்சல் மண்டலங்கள் (traditional foraging zones), புனிதத் தளங்கள் மற்றும் மூதாதையர் இடம்பெயர்வு வழிகளையும் (ancestral migration routes) இதுத் தீவிரமாக உள்ளடக்கியது.
- பைகா சமூகம் (Baiga Community): மத்தியப் பிரதேசத்தில் (Madhya Pradesh) உள்ள முழுமையானத் தீவிரப் பழங்குடியினர் குழு, 2015-ஆம் ஆண்டில் FRA-இன் கீழ் இந்தியாவின் முதல் கட்டமைப்பு வசிப்பிட உரிமைகளை (habitat rights title) வன்மையாகப் பெற்றது.
தாக்கம்
இந்த வசிப்பிட உரிமைகளை உணர்ந்து கொள்வது PVTG-களுக்கு மாபெரும் கடுமையானச் சமூக-பொருளாதாரப் பாதுகாப்பை (socio-economic security) முழுமையாக உருவாக்கும். இந்தப் பாதுகாக்கப்பட்ட மண்டலங்களுக்கு அருகில் ஏதேனும் மாபெரும் வளர்ச்சிக் கட்டமைப்புத் திட்டங்களைத் தொடங்குவதற்கு முன், மாநில மற்றும் தனியார் தொழில்கள் ஆக்ரோஷமாக முழுமையான ஒப்புதலைப் (absolute consent) பெற இதுக் கட்டாயப்படுத்துகிறது.
தேர்வுப் பார்வை
ஆளுமை மற்றும் சமூக நீதிக்கு (UPSC, State PSCs), மாநிலம் (ஒடிசா), குறிப்பிட்டச் சட்டப் பிரிவு (FRA 2006 இன் பிரிவு 3(1)(e)), அதிக PVTG களைக் கொண்ட மாநிலம் (ஒடிசா - 13), மற்றும் இந்த உரிமைகளைப் பெற்ற முதல் சமூகங்கள் (MP இல் பைகா, ஒடிசாவில் பௌடி பூயான்) ஆகியவற்றைக் கண்டிப்பாக மனப்பாடம் செய்க.
முக்கிய குறிப்புகள்
- மாநிலம்: ஒடிசா.
- சட்டம்: வன உரிமைகள் சட்டம் (FRA), 2006 (பிரிவு 3(1)(e)).
- புள்ளிவிவரங்கள்: ஒடிசாவில் 13 PVTG-கள் உள்ளன (இந்தியாவில் மிக உயர்ந்தது).
- நிலப்பரப்புப் பாதுகாக்கப்பட்டது: 1.65 மில்லியன் ஹெக்டேர்.
முடிவுரை
ஒடிசாவில் PVTG வசிப்பிட உரிமைகளின் மாபெரும் அமலாக்கம் பூர்வீக நீதிக்கான (indigenous justice) ஒரு சக்திவாய்ந்த மாபெரும் கட்டமைப்பு வெற்றியாகும். புனித மூதாதையர் காடுகளை இந்தியாவின் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடியப் பழங்குடியினரின் முழுமையான கட்டுப்பாட்டிற்கு இது வன்மையாகத் திருப்பி அளிக்கிறது.